针对你的问题“公房能作遗产继承吗”，我是这样认为的，所谓继承，是指公民死亡后，继承人依据《继承法》规定，对死者财产权利和义务的承受。其中第三条规定：遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括公民的房屋，但这里的“房屋”，是指所有权归死者所有的“私房”，包括产权房和以标准价购买并已办理产权证的公房(俗称房改房)。未购买并办理产权证的公房其所有权属于国家或集体，不是死者的个人遗产，自然不能继承。因此，公房不能作为遗产继承。

《城市房屋租赁管理办法》规定“住宅用房，承租人在租赁期限内死亡，其共同居住2年以上的家庭成员可以继续承租。”《上海房屋租赁条例》中规定“居住房屋承租人死亡的，其生前共同居住人可以继续承租。”由此可见，所谓公房的“继承”，是指“继续承租”，并非《继承法》概念上的继承。两者之间存在最大的区别就是财产权利的继受人范围不同，私有房屋的继承人依据《继承法》的规定确定，第一顺序继承人为父母、配偶及子女，继承人之间有争议可直接向法院起诉。而公有房屋的“继承”则是依据上述两部法律及相关地方政策。在上海地区，第一顺序为在承租房屋处有上海市常住户口的共同居住人，对公房继续承租人有争议的，应当要求当地房管部门先行处理，直接向法院起诉要求确认的，法院不予受理。